Законодательным собранием Ленинградской области принят Областной закон Ленинградской области от 17.11.2017 N 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области".
Основными целями создания Социального кодекса являются:
· унификация терминологии социального законодательства;
· усиление адресной составляющей – отработка и внедрение четкого, понятного для людей подхода, на какие меры социальной поддержки и при каких условиях возникает у человека право;
· внедрение объективных критериев нуждаемости;
· увеличение размера социальных выплат для семей с детьми с низким уровнем доходов и тех, кто в силу объективных причин не может самостоятельно преодолеть сложную жизненную ситуацию;
· повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Социальный кодекс Ленинградской области вступил в силу с 1 января 2018 года.
Кодекс объединяет и структурирует все региональное социальное законодательство – он заменил собой более 60 различных областных законов и подзаконных актов. Благодаря новым положениям, поддержку из областного бюджета получают семьи, которые действительно в этом нуждаются, а размер выплаты увеличился. Ключевое понятие Социального кодекса - критерий нуждаемости. Меры социальной поддержки рассчитываются с учетом среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области (далее – СД). Величина СД устанавливается областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год. Так, в 2018 году он составляет 29700 рублей. СД на одного члена семьи и является критерием нуждаемости, исходя из которого рассчитывается адресная поддержка. Нужно отметить, что если льгота положена человеку по федеральному закону, она не подлежит пересмотру. Критерий нуждаемости вводится только для льготников Ленинградской области.
Введение критериев нуждаемости в процентном соотношении от суммы среднего дохода позволит обеспечить перераспределение бюджетных средств в пользу тех, кто в них действительно нуждается.
Так, единовременное пособие при рождении ребенка будут получать семьи, чей СДД ниже 29700 рублей, что позволило увеличить размер самой выплаты с 20000 до 30000 рублей.
Одновременно повышаются размеры выплат семьям с детьми с низким уровнем доходов менее 11880 рублей на человека и тем, кто в силу объективных обстоятельств не может самостоятельно выйти из трудной жизненной ситуации. Так, размер ежемесячного пособия на детей из обычных семей и на детей из многодетных семей на ребенка в возрасте от 0 до 3 лет составляет теперь 800 рублей, от 3 до 16 лет - 600 рублей.
Ежемесячное пособие на ребенка одиноким мамам, воспитывающим детей в возрасте от 3 до 16 лет, повысилось до 1400 рублей, от 0 до 3 лет составил 1700 рублей
Меры социальной поддержки, которые будут предоставляться лицам, у которых СДД не превышает СД (29700 рублей):
· единовременное пособие при рождении ребенка на приобретение предметов детского ассортимента и продуктов детского питания;
· ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка и последующих детей;
· региональный материнский капитал;
Меры социальной поддержки, которые предоставляются лицам, у которых СДД не превышает 70 процентов от величины СД (20790,0 рублей):
· ежемесячная денежная компенсация части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям;
· денежная выплата на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и школьных письменных принадлежностей;
· бесплатный проезд на автомобильном транспорте на смежных межрегиональных, межмуниципальных и муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам для учащихся общеобразовательных организаций из многодетных семей;
· ежемесячная денежная выплата лицам, удостоенным звания «Ветеран труда Ленинградской области»;
· ежемесячная денежная выплата гражданам, родившимся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года;
· ежемесячная денежная выплата инвалидам боевых действий и членам семей погибшего (умершего) инвалида боевых действий.
Меры социальной поддержки, которые будут предоставляться лицам, у которых СДД не превышает 40 процентов от величины СД (11880 рублей):
· ежемесячное пособие на приобретение товаров детского ассортимента, детского питания;
· ежемесячная денежная компенсация на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет.
